分享到
摘要：在健康中国战略全面推进、公立医院深化改革的时代背景下，党建是公立医院发展的根本保证，思想政治工作是凝聚医务队伍、涵养医德医风的重要抓手。党建与思政工作同源同向、相辅相成，推动二者深度融合，是落实党委领导下的院长负责制、坚守公立医院公益属性、实现医院高质量发展的必然要求。当前部分公立医院存在党建与思政工作边界模糊、协同机制不畅、载体形式单一、考核保障体系不完善、与医疗业务脱节等现实问题。本文立足于公立医院运行实际，厘清党建与思政工作的内在逻辑，分析融合过程中的现实困境，从制度机制、组织建设、载体创新、队伍培育、考核评价五个维度探索二者融合发展实践路径，为公立医院实现党建引领、思政铸魂、业务提质提供实践参考。
关键词：公立医院；党建工作；思想政治工作；融合发展；实践路径
公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，承担着守护人民生命健康、提供基本医疗服务、开展医学教学科研的重要职能，其发展方向直接关系民生福祉与健康中国建设成效。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确要求公立医院强化党的全面领导，把思想政治建设摆在突出位置，坚持以党建引领医院各项事业发展。党建工作重在强化组织建设、压实政治责任，发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用；思想政治工作重在思想引领、价值塑造，筑牢医务人员理想信念根基，涵养敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神。
党建与思政工作具有目标同源、对象一致、内容互通的内在联系。从目标来看，二者都坚持党的领导，坚持以人民为中心，目的是统一思想、凝聚队伍，保障公立医院正确办院方向。从工作对象来看，覆盖全院党员、普通职工、青年医务工作者，面向全体医务人员开展教育引导。从内容来看，党建包含政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，其中思想建设本身就是思想政治工作的核心；而思政工作需要依托党组织体系开展落地，依靠支部、党员实现思想教育全覆盖。
党建侧重组织管理、制度约束、责任落实，解决 “谁来抓、怎么管” 的问题；思政工作侧重思想疏导、价值引领、人文浸润，解决 “思想通、人心齐” 的问题。党建是思政工作的载体和依托，思政是党建思想建设的延伸和深化，二者不是简单叠加，而是互相嵌入、一体推进，实现组织硬约束与思想软引导有机统一。
第一，有利于落实公立医院党的全面领导。通过党建与思政融合，将党的创新理论传导到临床一线，推动党委领导下的院长负责制落到科室、落到岗位，确保医院改革发展始终沿着正确政治方向推进。
第二，有利于涵养优良医德医风，坚守公益属性。依托党组织阵地开展医德教育、廉洁行医教育，把思政价值引导融入日常诊疗，引导医务人员牢固树立为民服务理念，纠正重技术轻人文、重效益轻公益的倾向，持续改善患者就医体验。
第三，有利于凝聚医务人才队伍，化解执业压力。新时代医务工作者面临高强度工作、医患矛盾、职业倦怠等多重现实压力，以党建为纽带，结合思政人文关怀，做好职工思想动态研判、心理疏导，增强医务人员职业认同感、归属感，稳定人才队伍。
第四，有利于破解党建思政与业务 “两张皮” 难题。推动党建、思政嵌入医疗、教学、科研、管理全过程，把思想引领转化为提升医疗质量、优化服务流程、开展公益义诊、攻坚克难的实际行动，真正实现以高质量党建思政赋能医院高质量发展。
部分医院管理层对党建与思政融合的重要性认识不足，存在 “重业务、轻思想” 倾向，将党建等同于开会、发展党员，将思政工作看成软任务。有的认为党建、思政是党务部门专属工作，临床科主任、护士长聚焦业务指标，对科室内部思想引导重视不足。还有单位简单将二者理解为活动叠加，满足于联合开展几场学习、几次主题活动，没有从制度层面实现深度融合，融合流于形式，难以触及职工思想深处。
部分公立医院党建、思政分属于不同职能岗位，缺少统一统筹协调机制。党委办公室主要负责党建业务，思政工作分散在宣传、工会、纪检等多个部门，部门之间信息不通、分工交叉，缺少联动会商制度。党建部署与思政教育缺少一体化规划，年度工作计划分开制定，任务分开落实，存在党建部署缺少思想引导内容、思政工作缺少组织抓手的情况。基层党支部层面，部分支部重组织生活流程完成，忽视党员和群众思想动态摸排，党建活动与思政育人割裂，思想教育未能延伸到普通职工。
虽然多数医院实现党支部科室覆盖，但部分基层支部战斗堡垒作用发挥不充分。“双带头人” 队伍建设不均衡，部分支部书记业务能力强，但党务、思政工作经验不足，不善于结合临床岗位开展思想教育。教育载体传统单一，多以文件学习、集中开会为主，内容脱离医务工作实际，缺少结合岗位、医患沟通、职业精神的沉浸式实践教育。同时，急诊、手术室、轮班医护人员受工作时间限制，难以常态化参与集中学习，线上思政党建平台利用不充分，存在教育覆盖盲区。
一是压实党委主体责任，落实党委领导下的院长负责制，将党建与思政融合纳入医院发展整体规划，做到党建工作、思政工作、医疗业务同谋划、同部署、同推进、同考核。把思想建设作为党委会议、党政联席会重要议题，定期专题研判全院职工思想动态，研究解决党建思政融合难点问题。将党建思政相关要求写入医院章程，明确党委、支部、各职能部门在融合工作中的职责边界，打破部门壁垒。
二是建立多部门协同联动机制。构建 “党委统一领导，党办牵头，宣传、医务、人事、纪检、工会、共青团协同，各科室落实” 的一体化工作体系，建立定期会商制度，统筹安排党建任务与思政教育内容，实现资源共享、任务共担。明确基层科室负责人、支部书记双重责任，业务负责人既要抓医疗质量，也要抓科室人员思想动态，落实 “一岗双责”。
三是推动制度衔接。完善 “第一议题” 制度，把党的创新理论学习作为党建组织生活核心内容，同步转化为思政教育素材；完善谈心谈话制度，将党员谈心谈话延伸覆盖科室全体职工，既谈工作情况，也谈思想困惑、职业压力，实现党建组织管理和思政人文疏导有机结合。
一是优化基层党组织设置，落实 “支部建在科室上、党小组建在诊疗团队”，实现临床、医技、行政后勤科室党组织全覆盖。深入实施 “双带头人” 培育工程，选拔政治过硬、业务优秀的科室骨干担任党支部书记，提升支部书记党建与思政工作双重能力。落实党员、业务骨干双向培养机制，把业务骨干发展成党员，把党员培养成科室骨干，让党员骨干同时成为科室思政宣传员。
二是推动党支部成为党建思政融合主阵地。丰富 “三会一课”、主题党日内涵，不局限于党内学习，将医德教育、职业精神、医患沟通案例研讨、廉洁行医教育纳入支部活动，面向科室全体职工开放部分主题活动。推行 “党建 + 人文查房” 模式，把思想引导延伸到病房一线，结合病例讨论、科室晨会开展思想教育，把组织阵地转化为思政育人阵地。设立党员先锋岗、党员责任区，在急诊急救、重大公共卫生任务中发挥党员带头示范，以岗位实践开展沉浸式思政教育。
三是发挥群团组织纽带作用，坚持党建带工建、团建，依托工会、共青团开展青年理论学习小组、职工关怀、志愿服务、文体活动，延伸思政工作触角，覆盖广大非党员青年职工，拓宽融合工作覆盖面。
一是做实线下实践载体。结合卫生健康行业特点，挖掘院史院训、医者榜样资源，开展先进典型宣讲、医德标兵评选、红色研学、义诊下基层等实践活动，把敬佑生命的职业精神融入党建活动。开展廉洁行医警示教育，结合行业案例做好思想警示，实现党建纪律教育和医德思政教育相统一。关注职工心理健康，开展心理讲座、困难职工帮扶，把人文关怀贯穿党建思政全过程，缓解医务人员职业倦怠。
二是用好线上智慧平台。依托医院公众号、智慧党建系统、线上学习平台，推送理论学习、榜样事迹、医德科普内容，解决医护人员轮班倒班难以集中学习的现实困难。打造线上学习交流阵地，开展线上党课、线上分享，实现随时学、随地学，拓展教育时空边界。
三是推动党建思政与中心业务深度嵌入。围绕医院医疗质量提升、学科建设、科研攻关、改善就医感受等中心工作设立党建项目，把思政引领融入门诊服务、病房诊疗、出院随访全流程。组织党员带头开展便民服务、优化就医流程，将党建思政成效体现在患者满意度提升上，破解 “两张皮” 问题。
一是配齐配强党务思政工作力量，保证专职人员配置，适度优化岗位激励机制，稳定政工队伍。建立党务干部和临床业务干部双向交流机制，安排业务骨干参与党建思政工作，安排政工人员深入临床一线轮岗，熟悉医疗工作实际，打造既懂党建理论、又懂医疗业务的复合型队伍。
二是强化分层分类培训。定期开展专题培训，对党务人员重点培训思政工作方法、医务行业特点；对支部书记、科主任开展党建与思政融合专题培训，提升开展思想引导、职工心理疏导的实操能力；面向全院党员骨干开展思政宣传员培训，壮大兼职思政力量。
三是激活全员参与动能，破除 “思政只是政工的事” 认知，引导党员、业务骨干立足岗位做思想引导，形成专职队伍牵头、党员骨干带动、全院职工参与的工作格局。
通过推进党建与思政深度融合，医院党委领导作用进一步压实，基层支部不再仅仅完成程序性党务工作，思想引领功能得到有效激活。全院医务人员政治理论学习从被动完成任务转变为主动参与，理想信念、职业认同感明显增强，面对急难险重任务党员先锋模范作用充分显现。医德医风建设持续加强，医务人员人文服务意识得到提升，医患沟通更加顺畅，患者满意度稳步提高。党建思政工作不再游离于业务之外，而是融入医疗质量提升、学科发展、人才培育各个环节，有效缓解医务人员职业倦怠，凝聚全院干事创业合力，把党建思政优势切实转化为医院治理效能，为公立医院高质量发展筑牢思想根基和组织保障。
党建和思想政治工作相辅相成、不可分割，推动二者深度融合，是新时代公立医院坚持党的领导、坚守公益属性的必然选择。针对当前融合过程中存在思想认识不足、协同机制不畅、载体单一、队伍薄弱、考核不完善等现实问题，需要从顶层制度设计入手，完善统筹协同机制，夯实基层支部阵地，创新教育载体，培育复合型队伍，健全一体化考核评价体系，推动党建的组织力量与思政的思想力量双向赋能。
在健康中国建设不断推进的背景下，公立医院党建与思政融合不能止步于现有模式，需要持续立足医疗行业特点，关注新时代医务人员思想变化，不断优化工作方法，善用数字化手段，做好分层分类精准教育，持续破除形式主义。真正做到以党建强根基，以思政聚人心，把党的领导落实到医院治理、医疗服务、人才建设全过程，引导广大医务工作者坚守医者初心，守护人民群众生命健康，为医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障。
[1] 刘庭芳，张艳红。新时代公立医院党建与思想政治工作协同发展路径研究 [J]. 中国医院建筑与装备，2022,23 (05):78 81.
[2] 马丽，周文琪。大思政视域下公立医院党建与医德教育融合机制探析 [J]. 卫生经济研究，2022,39 (08):71 73.
[3] 李娟，吴健辉。公立医院基层党建与思想政治工作互嵌模式构建 [J]. 江苏卫生事业管理，2023,34 (01):102 104.
[4] 张雪，王浩。新医改背景下公立医院党建思政一体化建设困境与对策 [J]. 医学与社会，2022,35 (06):112 116.
[5] 崔颖，孙晖。公立医院党建引领思想政治工作创新发展研究 [J]. 中国当代医药，2023,30 (14):162 165.
责编：彭家旺
来源：湖南教育融媒
